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改造“一号工程”精准施工记_新浪消息

发布时间: 2021-02-26

  在转隶预备上狠抓落实

  以精心配置推动深度融会磨合。突出人员迷信配置,不分先来后到,不搞厚此薄彼。立足市级转隶人数多的特点,坚持干部穿插配备、人员混杂编成,做到每个部门都有纪委和检察院转隶的干部,特殊是业务部门实现市纪委人员与市检察院及市检一、二、三、四分院转隶人员等6方面人员混合配置,进一步推动听员融合。立足业务工作专业性强的特色,把存在国际追逃追赃、大要案指挥、公诉等工作阅历和才干的干部,对口配备到相应职能部门,力求人岗相适、人尽其用。立足各区检察院反贪局长职级特点,和谐组织部门统一调配为区纪委副书记,确保思想稳固,调动转隶干部工作积极性自动性发明性。立足干部成长成才的特点,制定检察院转隶干部转正定级、职务晋升详细办法,既保障工资待遇不变,又实现政治待遇晋升。

  坚持内部制衡。以贯彻监督执纪工作规矩为主线,在机构职能和内部运转上确保实现权力制约与平衡。明确权责边界,领导班子分工实施信访受理和执纪监督、审查调查、案件审理、案件监督管理“4个环节分别”。理顺机构职能,由信访室统一管理信访举报,案件监督管理室统一负责问题线索管理。市区两级内设机构均实现“监审分设”,执纪监督部门负责接洽地区和部门的日常监督,赋予谈话函询、实行问责、监察倡议、通报曝光、廉政档案等“5项权限”;审查调查部门专司执纪审查和依法调查,履行“一次一受权”;案件审理部门统一审核把关。严厉落实线索处置、案件调查等重要问题群体研究制度,构成周密的自我监督体制。

  2017年4月,北京市通州区永乐店镇财政所原出纳李华,因涉嫌挪用公款,被通州区监察委立案考察,并被采用留置措施,他成为北京监察体制改革后首位被留置的案件当事人。在监委与司法机关通力合作下,kj02本港台现场报码,仅28天完成留置,12天完成审查起诉,26天完成休庭审讯,全部案件历时66天美满办结,这是开展监察体制改革试点工作以来,全国首例完成宣判的留置案件。通过此案,监委各部门之间也经历了“实战”考验,锤炼了队伍,加速了人员融合和工作磨合。

  尽早解除后顾之忧。针对两支步队原有工资待遇和职务提升方法有较大差别的实际情况,北京市注重做好政策与工作衔接,给全部转隶干部吃下了“定心丸”。政法委增强组织领导,检察院踊跃发展工作,建破政工部门、机关党组织、转隶部门的联念头制,重视政策宣讲,正确懂得和控制转隶人员思想状态,教导领导他们加深对各项政策办法的懂得,准确处置个人好处和国家利益关系,为顺利转隶打下扎实基本。

责任编纂:张玉

  2016年10月17日,时任中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝带队向北京市委通报关于在北京市开展国家监察体制改革试点工作的决定,时任中央政治局委员、北京市委书记郭金龙代表市委坚决受领任务;

  2016年11月25日,时任中心政治局常委、中央纪委书记王岐山到北京市调研监察体系改造试点工作;

  自2016年10月中央赋予北京市改革试点任务以来,北京市坚持首善尺度,市区两级都是由书记担任“施工队长”,坚决依照中央断定的时间表、路线图,积极坚决、审慎稳当精心组织施工,经由筹备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段,积极构建党统一指挥、全面笼罩、威望高效的监视系统,改革试点工作取得重要阶段性结果。

  8月底,全面行使全国人大授权的12项调查措施;

  习近平总书记在党的十九大呈文中指出,要深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入学习贯彻这一重要指示精神,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把中央赋予北京的这项事关全局的重大政治体制改革任务刻在心上、扛在肩上、抓在手上,落切实“施工”的详细行动上。

  以精准培训推动深度融合磨合。突出全面、全员抓培训,依据实行纪检监察两项职能的须要,牢牢环绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规、法律法规、纪检监察业务等重点内容集中充电,有效提升全体干部的综合素质和履职才能,同时更加注重思想政治培训、良好作风培训和工作纪律培训。转隶后,分期分批对干部开展精准培训,实现培训全覆盖。此外,针对改革试点中反应的突出问题、共性问题,及时研究组织进行专题培训。确保培训坚持问题导向,做到缺什么就补什么,需要什么就学什么,将培训融入日常、做到常常。到目前,市区两级共组织培训73批次3621人次。

  坚持全覆盖。为实现对所有行使公权利的公职人员监察全覆盖,积极推进监察职能向派驻机构和基层拓展延伸。深化派驻机构改革,将派驻机构统一更名为“派驻纪检监察组”,赋予局部监察职能和权限。建立派驻监察专员制度,加强重大名目、重大运动监督。探索监察职能向基层延长有效方式,推动各区监察委员会向街道派出监察组、向乡镇派出监察办公室,与乡镇街道纪委(纪工委)合署办公。目前,北京所有乡镇街道均已实现监察机构、监察人员、监察职能“三到位”,并摸索向村(社区)派出监察专员。理清执纪监督、派驻监督的工作关系,加强与巡视巡察监督的工作衔接,推进巡查巡察、派驻监督和国家监察“三个全覆盖”。

  11月3日,北京市深化监察体制改革试点工作办公室第七次会议召开,传达中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》精神,通报北京市深化监察体制改革试点工作进展情况,研讨部署下一步工作;

  11月11日,全国推开国家监察体制改革试点工作发动部署电视电话会议召开,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际缺席会议并讲话,中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡主持会议,北京、浙江、山西三省市纪委监委主要负责人作了教训交换发言;

  这是份北京市深化监察体制改革试点工作的时光表、路线图——

  强化统筹谋划。北京市委注重谋定而后动,吃透中央精神,联合北京实际,明确试点工作指导思想、目的任务、主要内容、配套机制、实施步骤和工作要求,细化实化路线图和时间表,形成改革试点的北京施工方案。组建工作专班,设立专项工作推进组,建立常态化工作机制。捉住转隶组建、融合磨合等关键环节,围绕机构设置、制度构筑、机制建立等重点任务攻坚克难,形成市委统一领导、纪委牵头推进、部门各司其职、市区两级联动、合力协同攻坚的良好工作局势。

  坚持内涵发展。市纪委市监委机关共设29个内设机构,比改革前涉改单位机构编制总数减少4个,16个区纪委监委机关内设机构数在14到17个之间,共减少5个。在减少内设机构的同时,加强监督执纪力气,全市从检察机关共划转编制971名,转隶772人,市级机构数、编制数向监督执纪部门倾斜,分辨占总数的79%和74%。加强专门气力,专设信息技巧保障室,强化监督执纪信息化支持;专设一个负责追逃追赃和防逃工作的纪检监察室,追逃追赃工作体制机制更加完善。

  2017年8月31日,第19号“百名红通人员”、曾任北京戏班驾校校长的刘常凯被劝返投案,这是北京开展国家监察体制改革试点工作、设立追逃追赃专门工作部门后追回的第一个“百名红通人员”,也是首个从西方国家劝返的“百名红通人员”,充分体现了组织创新取得的成果。

  纪委、监委合署办公,是深化国家监察体制改革的重要制度支配。合署不是合并,而是在思想观点、方式方式上深度融合磨合。北京市坚持碗水端平,相互补短板、共同促提高,提升干部的集体声誉感、归属感、认同感,全体干部心齐、气顺、劲足,造成坚韧不拔全面从严治党、深入推进反腐败斗争的强盛战役力。

  以精诚配合推动深度融合磨合。突出工作分工不分家,在互帮互学互补中深度融合磨合。转隶之初,由市纪委5个纪检监察室,分别对接市检察院和4个分院的转隶部门;对纪委和转隶移交的案件和反映干部问题线索结合开展审查调查工作,促进转隶干部在实际工作中尽快熟悉共事、熟习监督执纪工作规则、熟悉纪检监察工作应该把握的原则和方式办法,增进人员深度融合和工作流程深度磨合,有力保障工作不停顿、程序不凌乱、队伍不散漫。

  ……

  在始终保持党的领导上狠抓落实

  11月11日全国推开国家监察体制改革试点工作部署动员电视电话会议召开后,北京市敏捷转达落实会议精神,部署深化监察体制改革试点工作。下一步,北京市将深入学习宣扬贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实高低苦功夫、硬工夫,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不松劲、不停步、再动身,继续深化改革试点工作,篡夺反腐朽奋斗压倒性成功,彰显全面从严治党新景象新作为,不辜负党和国民的信任与重托。

  在深度融合磨合上狠抓落实

  1月21日,召开北京市监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作动员部署会,对市区两级深化监察体制改革试点工作进行为员部署;

  北京市改革试点工作的实际充足证实,习近平总书记和党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署贤明正确、恰逢其时。改革试点工作获得的成就,是以习近平同道为中心的党中央刚强领导的结果,是中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组办公室全程指点的结果,是市、区两级党委稳固树立“四个意识”、切实担当起主体责任的成果。

  3月21日,市纪委市监委机关召开全体干部大会,标记着市监察委员会转隶组建工作顺利完成;

  深化国家监察体制改革的实质是组织和轨制翻新,北京市立足内涵发展,盘活存量、优化构造,建立彼此衔接、互相制约的有效机制,做到了“四个坚持”。

  6月3日,北京市委书记蔡奇转任伊始,就到市纪委市监委机关调研,并主持召开北京市深化监察体制改革试点工作小组会议;

  在抓好转隶组建的同时,北京市始终把制度创新贯穿在改革试点工作的全过程,建立了涵盖组织决策、执纪执法、纪法衔接、监督制约等4个方面36项标准的制度体系,并坚持在实践中测验与完善。改革试点方案确定的12项调查措施全部试用。实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,全市监察对象99.7万人,较改革前增添78.7万人。应用监督执纪“四种状态”处理8686人次问题线索,同比增加51.8%;追回在逃人员31名,是2016年的2倍,取得重大冲破;用留置代替“两规”措施,留置53人,已移送检察机关40人,法院已完成宣判8人,案均时间64.3天,同比缩短14.4天。市区两级党委对反腐败工作的领导进一步加强,党委书记批准反映问题线索处置及纪律处罚件次显明增长,问责数目大幅提升,特别是经报请中央批准对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改选,开释出执纪必严的强烈信号,改革功效正在进一步浮现。

  强化思想工作。干部思想认识到位,改革能力更好推进。北京市坚持把党的领导寓于思想政治工作之中,针对市级层面转隶机构多、人员多的实际,分离由纪委和检察院领导带队,开展三轮大范围谈心谈话,实现纪委和转隶人员谈心谈话全覆盖,做到“四个清楚”:注重把改革的重粗心义讲明白,把改革的政策和要求讲清楚,把干部的思想动态摸清晰,把干部对改革的冀望把握清楚,使思想政治工作长流水、不断线,最大水平地凝集改革共鸣,形成改革的壮大协力。

  坚持依法设立。市人大常委会党组按照全国人大常委会决议,认真研究监察委员会组成人员任命有关问题,制定工作方案、选举办法,精心部署议程,有力保证市区两级监察委员会及时依法设立、市委区委推举人选顺利提出、依法入选。坚持成熟一个成立一个,不搞“一刀切”。及时召开监委成立大会,发布转隶事项,提出纪律要求。坚持市区兼顾、压茬推进,市监委于2017年1月20日依法成立,16区各加开一次人代会,各区监委于4月19日前全体依法成立。

  摸清摸准转隶家底。着眼整体转隶,制订转隶工作计划,明白转隶的重要内容、工作节点、实现门路、义务分工和工作要求。摸清摸准转隶单位基础情形,拉出组织机构、职能职责、人员编制、法规政策、资产装备和关注问题等“六类清单”,树立转隶台账。制定转隶期间人事关联、编制、固定资产等治理措施。严把转隶职员政治关、思想关、风格关、廉明关,确保人员转隶、机构调整、工作连接一步到位。组织部门做好监委引导班子组建装备工作;编制部分做好划转职能编制、核定机构编制、调剂派驻机构等工作;财政部门健全完美经费保障机制;各部门协同配合,为监察委员会畸形运行供给有力保障。

  强化主体责任。任务彰显信赖,责任考验担负。北京市委把试点作为改革“一号工程”,市委书记担负试点工作小组组长,两任市委书记无缝对接、加力推动,在试点工作各个阶段和重要节点,带队调研、带队督察,主持召开7次市委常委会和6次试点工作小组会议作出部署,屡次召开干部会议进行推进。坚持书记抓、抓书记,一直压紧压实改革主体义务,立足自我,边试边改,碰到重要情况、重大事项,及时向中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组办公室请示讲演。市纪委市监委领导班子成员分区督导,及时了解情况,加强研判和领导。坚持问题导向,对市区两级试点工作开展“回首看”,及时发明和解决问题。市级层面先后梳理解决了30多个重点难点问题,回答各区提出的问题48个。

  在组织立异上狠抓落实

  “中央把北京肯定为改革试点地域,这是对我们极大的信任和鞭策,咱们要切实增强对试点工作极其重要性的认识,坚持把党对反腐烂工作的统领导这核心要求贯穿始终。”这是中央政治局委员、北京市委书记蔡奇对北京市开展深化监察体制改革试点工作提出的明确要求。

  起源:北京日报

  强化政治纪律。首都无小事,事事连政治。北京市委旗号赫然讲政治,坚定落实“看北京首先从政治上看”的请求,动摇“四个自负”,坚固建立“四个意识”,把同一思维、进步政治站位作为政治纪律,放在首位。当真学习贯彻习近平新时期中国特点社会主义思想,深刻学习贯彻习近平总书记对于国度监察体制改革的重要唆使精神,深入学习贯彻习近平总书记两次观察北京重要讲话跟对北京工作的一系列重要指导精力,深入对国家监察体制改革的意识,把思惟和举动统一到中央决议安排上来,统一到习近平总书记的主要指示精神上来。

  改革是否顺利推进、取得实效,转隶是症结环节。北京市立足于站稳改革第一个台阶,紧紧围绕这个要害环节,精心准备、周到策划、协同发力,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,注重掌握“三个重点”。

  安稳移交案件线索。改革有一个过渡期,必需掌握好动态均衡,拿捏好分寸火候,避免过犹不迭。北京市坚持老事老方法、新事新办法的准则,对已立案、尚未办结的案件按原有工作程序继承办理,新立案报纪委、监委同意;对正在办理的在逃人员案件持续沿用检察机关法律手续,新立案的由监察委员会办理相应手续,实现工作不断。纪委和检察院独特做好职务犯法案件的办理、线索清算和移交工作,对案件线索处理明确提出“不擅自存留、不向外泄漏、不违规处置”的要求。

  4月19日前,北京市16个区监察委员会全部成立;

  党政军民学,货色南北中,党是领导所有的。北京市始终坚持把加强党的领导贯串改革试点工作全进程,凸起了“四个强化”。

  9月21日,蔡奇到向阳区对深化监察体制改革试点工作实现情况进行重点督察,并召开深化监察体制改革试点工作督察座谈会;

  2017年2月,在北京市监委成立伊始,市纪委市监委机关就持续举行了三期培训班,严密缭绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、局势任务教育、纪检监察业务等内容,对全体纪检监察干部开展集中培训,强化纪检监察干部思想、政治、组织、作风建设,为转隶工作的顺利开展打下坚实基础。

  原题目:改革“一号工程”精准施工记

  2017年1月20日,北京市第十四届人大五次会议选举张硕辅同志为市监察委员会主任,市人大常委会第三十四次会议任命市监察委员会其余组成人员,标志着北京市监察委员会正式成立;


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